發布日期：2023年12月22日
發布會嘉賓：宣城市自然資源和規劃局黨組成員、副局長潘新兵
發布會地點：新聞發布廳（敬亭閣二樓）
主辦單位：市政府新聞辦、市政務公開辦
來源：市政府新聞辦、市政務公開辦
（一）按規定權限履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執行自然資源和國土空間規劃及測繪等法律法規規章，起草相關地方性法規規章草案，擬訂政策措施并監督檢查執行情況。
（二）負責全市自然資源調查監測評價工作。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系、統計標準和自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測。負責自然資源調查監測評價成果的監管和信息發布。
（三）負責全市自然資源和不動產統一確權登記工作。貫徹執行國家和省各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用相關制度、標準、規范。負責全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設和維護。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。
（四）負責全市自然資源資產有償使用工作。貫徹執行全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂考核標準。貫徹執行全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。
（五）負責全市自然資源的合理開發利用。組織擬訂全市自然資源發展規劃和戰略，組織實施自然資源開發利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，組織開展節約集約利用。負責自然資源市場監管。組織研究和落實自然資源管理涉及經濟調節、區域協調和城鄉統籌的政策措施。
（六）負責建立全市空間規劃體系并監督實施。推進主體功能區戰略和制度實施，組織編制并監督實施國土空間規劃和相關專項規劃。開展國土空間開發適宜性評價，建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。組織劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間布局。指導監督縣市區鄉鎮國土空間規劃的編制、審查、實施、修改工作。負責全市規劃設計行業管理和規劃設計單位資質資格和信用管理。
（七）落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。
（八）貫徹執行國土空間規劃政策，負責項目規劃選址工作。負責控制性詳細規劃、重要地段的修建性詳細規劃的編制、修訂、報批和動態維護工作。負責各類建設項目規劃管理工作。
（九）負責統籌全市國土空間生態修復。牽頭組織編制國土空間生態修復規劃并組織實施有關生態修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態保護補償制度，落實利用社會資金進行生態修復項目。
（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態保護。負責耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護工作。組織實施耕地占補平衡制度，貫徹執行占用耕地補償制度。
（十一）負責管理全市地質工作。配合管理地質勘查項目，參與實施重大地質礦產勘查專項。負責古生物化石的監管。
（十二）負責地質災害預防和治理，監管地下水過量開采及引發的地面沉降等地質問題。
（十三）負責全市礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量管理。按規定權限依法管理采礦權的審核登記和轉讓審核登記工作。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。負責礦產資源合理利用和保護。
（十四）負責全市測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪、規劃勘察和測繪行業管理。負責測繪資質資格與信用管理，監管地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理。負責測量標志保護。
（十五）推動自然資源領域科技發展。制定并實施全市自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。貫徹執行技術標準、規程規范。貫徹執行實施重大科技工程及創新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。負責全市規劃檔案和信息的收集、管理及開發利用工作。負責城鄉規劃測繪成果的管理和應用。組織開展自然資源領域對外交流合作。
（十六）負責行政執法工作。查處自然資源開發利用和國土空間規劃及測繪違法案件。
（十七）統一領導和管理市林業局。
（十八）完成市委、市政府和省自然資源廳交辦的其他任務。
主持人：歡迎大家參加今天的新聞發布會，本次新聞發布會的主題是宣城市加強土地要素保障工作情況。下面請宣城市自然資源和規劃局黨組成員、副局長潘新兵介紹相關工作。
潘新兵：2023年，市自然資源和規劃局緊緊圍繞市委、市政府決策部署，積極響應自然資源部“全力做好自然資源要素保障”動員令，穩妥承接省政府委托用地審批權，完成審批各類建設用地3.45萬畝，高效保障了全市重大基礎設施和招商引資等城市發展用地需求。
潘新兵：一、堅持周六會商，搭建要素保障議事平臺
為深入貫徹落實省委“一改兩為”要求，2023年1月29日，市委組織召開持續深化“一改兩為”發展壯大民營經濟大會，并發布《關于持續深化“一改兩為”促進民營經濟發展壯大的若干舉措》，內容包括進一步促進民營經濟發展“18條”舉措，其中第四條要求“每周六召開民營企業土地要素保障會商會”。我局會同市發改委印發《關于建立健全民營企業等項目土地要素保障會商機制的通知》，建立并堅持“周六”會商機制。
（一）廣泛征集事項。各縣市區人民政府、各有關單位可將收集的會商事項直接提交市自然資源和規劃局（市會商辦），其他企業和個人也可通過市自然資源和規劃局網站、微信公眾號發布的“征集公告”提交會商事項，打通“線上+線下”全方位征集渠道，將土地要素保障會商會作為解決民營企業等項目用地疑點、難點問題的重要路徑，提供建設項目“全覆蓋”、審批過程“全鏈條”的土地要素保障服務。
（二）定期組織會商。2月4日，市委“新春第一會”后的首周六，我局即組織召開了第一期民營企業土地要素保障會商會。至今，每逢周六必會商，已連續召開45期會商會，集中會商研究了安徽省泰拉爾泵業有限公司、宣城市福貝寵物食品有限公司、旌德縣谷村靈芝種植有限公司等民營企業項目和萬家水庫、安旌高速、中煤宣城電廠三期等交通能源水利基礎設施項目涉及的84個土地要素保障事項。
（三）持續跟蹤問效。通過建立土地要素保障會商機制臺賬并實時更新，對會商事項落實情況實行“清單+閉環”管理。會商的84個事項中，56個事項已辦結，其他28個事項正按會議明確的解決路徑、辦理時限和責任單位有序推進。
潘新兵：二、創新指標周轉，實現要素資源精準配置
為認真貫徹落實省委、市委經濟工作會議精神及全省投資和項目工作調度會要求，加速推進新型工業化，我局探索建立全市工業項目用地周轉池機制。
（一）開源挖潛“蓄好池”。將各縣市區已批未供工業用地和省下達新增建設用地計劃指標、各縣市區入庫補充耕地指標、省平臺交易增減掛鉤結余指標納入市級層面予以統籌調度。目前，“周轉池”中已納入已批未供工業用地113宗面積7823.27畝、新增建設用地計劃指標3392.85畝、補充耕地指標1461.44畝。
（二）精準配置“用好池”。一是提升招商引資項目與存量土地的“匹配指數”。讓未達成土地供應的“熟地”，面向全市重大項目、重大產業、重大招商引資企業提供土地要素資源保障和儲備，力保好項目、大項目落得下、落得快。目前，“周轉池”中存量工業地塊已完成招商推介和土地供應4宗，涉及用地面積177.3畝。二是提高招商引資項目涉及新增用地的保障力度。各地根據重大項目新增建設用地需求提出申請，經市政府審核同意后劃轉使用相關計劃指標。目前，“周轉池”已劃轉使用新增建設用地計劃2340.8畝、補充耕地指標805.09畝，保障了市經開區華晟新能源智能制造、S104港口至高鐵站段一級公路等項目用地。
潘新兵：三、提高審批質效，暢通要素保障綠色通道
進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，我市及廣德市、寧國市積極承接省政府委托用地審批權，同時，我局提請市政府將依法由宣城市政府審批的用地事項同步委托給廣德市、寧國市政府批準，按照“審查標準不降低、審查內容不減少、審批效率大提升”的目標要求，確保用地審批依法、規范、高效、有序。
（一）爭取部、省支持，積極保障重大基礎設施用地。我局成立以局主要負責人為組長、各縣市區自然資源和規劃局主要負責人為副組長的交通水利重點項目工作專班，為重大項目用地審查報批開辟綠色通道，提供全流程指導服務。密切與省自然資源廳、自然資源部對接，確保各項用地政策落地落實。支持廣德鳳凰山水庫控制性單體工程報經自然資源部批準先行用地；完成寧國市龍潭抽水蓄能電站省、市兩級用地初審并報自然資源部受理建設項目用地預審；全年，經國務院、省政府批準寧國抽水蓄能電站、安旌高速、宣涇高速二期、涇青高速等重大基礎設施項目用地1.52萬畝。
（二）即報即審，高效完成城鎮村批次用地審批。省政府將建設用地審批權下放以來，審批時效提升60%以上，平均壓縮到20個工作日以內。2023年，我市及廣德市、寧國市共完成城鎮村批次及增減掛鉤試點項目用地審批1.93萬畝，積極保障了宣城市福貝寵物食品、寧國市仕凈科技太陽能電池片等重大產業項目及市政基礎設施等城鎮發展用地需求。
潘新兵：下一步，市自然資源和規劃局將持續加強對各用地單位的政策指引和業務輔導，充分發揮國土空間規劃對各類開發建設活動的指導作用，以最優的服務將最好的土地供應給最好的項目，為全市經濟社會高質量發展提供有力的土地要素保障支撐。主持人：本次發布會到此結束，感謝大家！
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