宣城市學習宣傳貫徹《中共中央辦公廳

國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》實施方案

2023年8月25日，經黨中央、國務院同意，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發了《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》(以下簡稱《意見》),為認真學習宣傳貫徹《意見》,全面推動我市非煤礦山安全高質量發展，根據國務院安委會辦公室《關于學習宣傳貫徹<中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見>的通知》(安委辦〔2023〕7號)和省安委辦學習宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》視頻會議要求，現結合我市實際，就學習宣傳貫徹《意見》,制定如下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，充分認識《意見》出臺背景，準確理解把握《意見》內容，堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府重大決策部署上來，切實把貫徹落實《意見》作為一項重大政治任務，動真碰硬、真抓實干，攻堅克難、善作善成，確保各項任務措施落地生根。

二、組織保障

市安委會辦公室成立學習宣傳貫徹《意見》領導小組。

組  長：市應急管理局黨委書記、局  長    孔祥斌

副組長：市應急管理局黨委委員、副局長    周  德

        市應急管理局四級調研員          査  敏

組  員：周阿偉、李寶航、喬守樂。

領導小組辦公室設在市應急管理局監管一科，統籌協調全市學習宣傳貫徹《意見》工作，負責有關日常工作。周阿偉兼領導小組辦公室主任。

三、主要措施

(一)加強學習宣傳

各地要迅速組織開展《意見》學習宣傳活動，積極營造濃厚學習氛圍。各級領導干部要帶頭學、深入學，深刻理解、準確把握《意見》的精神實質和政策要求，切實把《意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施的自覺行動。市安委會辦公室對全市學習宣傳貫徹《意見》進行統一部署安排，并提請本級黨委、政府召開會議進行學習，各地也要加強《意見》專題學習宣傳，要充分利用報紙、新媒體、網站、微信公眾號等信息化媒體平臺，進行廣泛宣傳；各非煤礦山企業要利用安全例會、班組會、班前會、三級教育等進行深入系統學習，通過公司網站、辦公平臺、微信工作群等形式，將《意見》內容宣傳到每個班組、每個職工。也可采取制作展板、設立專欄、訪談等多種方式，主動發布權威信息，集中報道，深入宣傳貫徹《意見》。

(二)加強培訓宣講

各地、各非煤礦山企業要結合學習貫徹《安全生產法》   《國家礦山安全監察局關于印發<關于加強非煤礦山安全生產工作的指導意見〉的通知》(礦安〔2022〕4號)、《安徽省應急廳國家礦山安全監察局安徽局關于加強安徽省金屬非金屬礦山安全技術工作的指導意見》(皖應急〔2021〕144號)等文件以及今年以來有關加強非煤礦山安全管理工作要求，從多方面深入學習理解《意見》內涵。市應急局已翻印國家礦山安全監察局統一編寫的《意見》學習輔導讀本并分發至各地，請各地結合輔導讀本逐層、逐級組織開展《意見》宣傳貫徹培訓，對照老標準，理解新標準，特別是新增和修改部分要重點深刻理解領會。市應急管理局將舉辦全市應急管理工作人員培訓班，并聘請專家對《意見》內容進行集中學習和解讀，確保對《意見》理解不走偏、貫徹不打折、落實不走樣。

(三)加強自查自改

各地要對照《意見》要求，加強自我檢視，查找問題，認真履行地方黨政領導責任和部門行業管理、安全監管責任，落實非煤礦山監管機構設置、人員配備要求和安全生產包保責任制，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法行為，自我檢視出的問題要及時進行調度，及時研究解決。各非煤礦山企業要嚴格對照《意見》內容，針對本礦山實際，結合今年以來開展的各項專項行動工作，開展對標檢查，逐條逐項自查，梳理出重點和弱點，制定整改措施，確保問題得到解決，隱患得到消除。對自查出的重大事故隱患要登記建檔，明確整改措施、整改責任人、整改時限等相關信息，及時上報屬地監管部門，并按照要求開展調查，同時對整改落實情況進行驗收。

(四)加強督查檢查

各地要督促指導轄區非煤礦山企業讀懂、吃透《意見》內容，幫助企業進一步提升安全管理水平，切實落實安全生產主體責任。監管部門要把《意見》學習宣傳貫徹和自查自改情況納入日常執法檢查，綜合運用突擊檢查、暗查暗訪、回頭復查等形式，檢查企業是否存在有違《意見》要求情況，特別是構成重大事故隱患判定標準的行為或情況，對監管部門檢查出的重大隱患要予以依法依規處理。

四、工作要求

(一)高度重視，加強組織領導

各地要充分認識到《意見》出臺的重大意義，認真領會精神實質，主要負責人要履行好安全生產第一責任人責任，親自研究部署《意見》學習宣傳貫徹措施，親自督辦，定期檢查、全程跟蹤，有關負責人要結合調研，在分管領域內加強《意見》宣傳，吃透精神。各地、各非煤礦山企業要成立相應的宣貫領導小組，統籌協調有關宣貫工作，明確責任分工和宣講人員，各非煤礦山行業管理部門要加強聯動、齊抓共管，形成工作合力，確?！兑庖姟沸炗行蜷_展。

(二)結合實際，突出宣貫重點。

各地、各非煤礦山企業要切實把該項工作擺上議程，結合實際，聚焦本地區、本企業非煤礦山安全生產深層次矛盾和突出問題，依據《意見》學習輔導讀本，突出重點，認真編寫宣講提綱，精心安排培訓內容，分層次分節點抓好落實。非煤礦山企業要結合安全生產工作實際和自查的問題，針對安全生產管理人員、企業關鍵人員以及一線生產員工，圍繞學習輔導讀本分別制定不同的宣講內容，切實增強宣講針對性和有效性。

(三)注重結合，嚴格精準執法。

各地要把貫徹落實《意見》作為一項政治任務，結合今年以來開展的各項專項行動，嚴格按照標準，細化執法檢查清單，把《意見》要求列入精準執法階段檢查重要內容，真正做到真抓實干，敢于動真碰硬，從嚴執法，精準執法，確?！兑庖姟坟瀼匦Ч?。

(四)落實措施，強化檢查考核。

各地要認真落實宣傳貫徹《意見》措施，建立考核機制，除了加強日常督查檢查，還要把《意見》貫徹落實情況納入年度考核巡查重要內容。監管部門要走訪了解非煤礦山企業宣傳貫徹《意見》情況，幫助企業解決實際問題，切實將《意見》宣傳貫徹落實到基層一線和非煤礦山企業班組，有效防止事故發生，堅決杜絕官僚主義和形式主義，確保各項任務措施落實落細。市安委辦將適時對落實情況進行督查檢查，對工作不力、落實不到位的地區及單位進行通報批評、嚴肅問責、依法處置。