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    旌德縣政府(辦公室)
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    文件分類: 縣區(市)文件 主題分類: 綜合政務
    名稱: 旌德縣人民政府辦公室關于印發《旌德縣縣級儲備糧管理辦法》的通知 文號: 政辦〔2024〕14號
    生成日期: 2024-04-22 發布日期: 2024-04-22
    旌德縣人民政府辦公室關于印發《旌德縣縣級儲備糧管理辦法》的通知
    發布時間:2024-04-22 18:27 來源:旌德縣政府(辦公室) 字體:[ ]

     旌德縣人民政府辦公室

    關于印發《旌德縣縣級儲備糧

    管理辦法》的通知

    政辦〔202414

     

    各鎮人民政府,縣直有關單位:

    《旌德縣縣級儲備糧管理辦法》已經縣政府第25次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

     

    旌德縣人民政府辦公室

    2024422           

     

     

    旌德縣縣級儲備糧管理辦法

     

    第一章      

     

    第一條  為了加強全縣糧食儲備管理,保證糧食儲備數量真實、質量良好和儲存安全,維護縣域糧食市場穩定,有效發揮糧食儲備在宏觀調控中的作用,根據國務院《糧食流通管理條例》和《安徽省糧食儲備管理辦法》及有關法規的規定,結合本縣實際,制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱縣級儲備糧,是指縣人民政府儲備的、用于調節全縣糧食供求總量、穩定糧食市場以及應對重大自然災害或者其他突發事件等情況的糧食。

    第三條  從事和參與縣級儲備糧經營管理、監督活動的單位和個人,應當遵守本辦法。

    第四條  縣級儲備糧的管理應當按照政策性職能和經營性職能分開原則,嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任,確保儲備數量真實、質量良好和儲存安全,確保儲備糧儲得進、管得好、調得動、用得上,并節約成本、費用。

    縣級儲備糧糧權屬于縣政府。未經縣人民政府批準,任何單位和個人不得擅自動用縣級儲備糧。

    第五條  縣發改委(縣糧儲局)負責縣級儲備糧的行政管理,對儲備的數量、質量和儲存安全實施監督檢查;督促儲備糧承儲企業依照國家和省有關儲備糧管理的法規、規章及國家標準和技術規范,建立健全縣級儲備糧各項業務管理制度,并報縣人民政府備案。

    承儲企業應當嚴格執行儲備糧管理的法規、規章、國家標準、技術規范及各項業務管理制度,對縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全負責。

    第六條  縣發改委(縣糧儲局)會同縣財政局負責擬訂縣級儲備糧規??偭?、總體布局和動用意見,報經縣人民政府批準后組織實施。

    縣財政局根據本縣實際情況,負責安排縣級儲備糧的貸款利息、管理費用和輪換補貼,并對縣級儲備糧財務執行情況實施監督檢查。

    農業發展銀行旌德縣支行按照國家有關規定,及時、足額安排縣級儲備糧所需貸款,并對發放的貸款實施信貸監管。

    第七條  任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼。

    第八條  任何單位和個人不得破壞縣級儲備糧的倉儲設施,不得偷盜、哄搶或者損毀縣級儲備糧。

    第九條  任何單位和個人對縣級儲備糧經營管理中的違法行為,均有權向縣級或者縣級以上糧食和物資儲備等有關部門舉報。有關部門接到舉報后,應當及時查處;舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的,應當及時移送其他部門處理。

     

    第二章  縣級儲備糧的計劃

     

    第十條  縣級儲備糧的收購、銷售計劃,由縣發改委(縣糧儲備局)根據縣人民政府批準的儲存規模、品種和總體布局方案提出建議并會同縣財政局審核同意后,由縣發改委(縣糧儲局)會同縣財政局和農業發展銀行旌德縣支行共同下達給承儲企業。

    第十一條  縣級儲備糧實行均衡輪換制度,每年輪換的數量一般為縣級儲備糧儲存總量的25%40%。

    第十二條  縣級儲備糧輪換的具體管理辦法,由縣發改委(縣糧儲局)會同縣財政局、農業發展銀行旌德縣支行共同制定,并報上級主管部門備案。

     

    第三章  縣級儲備糧的儲存

     

    第十三條  縣級儲備糧承儲企業,應具備以下條件:

    (一)具有獨立法人資格;經縣發改委(縣糧儲局)進行糧油倉儲單位備案;在縣農發行設立基本賬戶;申請前一個年度糧食經營活動守法誠信等級被評定為A級。

    (二)倉房設施、庫區地理位置及環境條件等應當符合《糧油倉儲管理辦法》、《糧油儲藏技術規范》、《糧食倉庫建設標準》的要求,庫區與居民區有效隔離,周邊無污染源、危險源,糧食進出交通便利,庫區內分區合理,環境整潔,防火、防洪、防盜、防雷等安全生產設施齊全。

    (三)倉庫容量應達到一定規模:同一庫區高大平房倉完好倉容在3萬噸以上。

    (四)配備糧食信息化管理系統并正常運行,并保持與省級平臺互聯互通。

    (五)具有與糧食儲存功能、倉型、進出方式、糧食品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件?;驹O備應當符合《糧油儲藏技術規范》的要求,具有糧食裝卸、輸送、清理、計量、防治、通風等設備。

    (六)具備檢測糧食儲存期間的溫度、水分、害蟲密度等條件。申報的倉房必須安裝糧情測控系統、機械通風系統、環流熏蒸系統并符合相關規程。

    (七)具備糧食常規質量、儲存品質和必要食品安全指標檢驗能力,有滿足相應檢驗項目需求的檢驗儀器設備和滿足檢驗工作需要的獨立檢驗場所。

    (八)具有一定數量經過專業培訓的專職糧食保管、檢驗等管理技術人員,其數量應達到以下規定:糧油質量檢化驗員不少于2人,糧油保管員不少于2人。

    (九)企業規章制度健全并嚴格規范執行。會計、統計、保管賬賬相符、賬實相符。企業財務狀況良好,申請前兩個年度內沒有連續發生虧損。

    (十)嚴格執行國家法律法規,生產經營活動中符合國家環保要求,服從行政監督和信貸監管。申請前兩個年度內沒有違反國家糧食政策法規的記錄,沒有發生儲糧損毀及其他安全責任事故。

    (十一)嚴格執行國家、省有關糧食流通統計制度。

    經縣發改委(縣糧儲局)審核,并征求農業發展銀行旌德縣支行意見后,具備上述規定條件的企業,可以承擔儲存縣級儲備糧的任務。

    縣發改委(縣糧儲局)應當與承儲企業簽訂合同,明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。

    第十四條  承儲企業應當保證入庫的縣級儲備糧達到輪換計劃規定的質量等級,并符合國家規定的質量標準和食品安全標準,對糧食質量安全承擔第一責任人的責任。

    第十五條  承儲企業不得有下列行為:

    (一)虛報、瞞報縣級儲備糧數量;

    (二)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、舊糧頂替新糧、虛增入庫成本、虛假輪換、違規倒賣等手段套取差價,騙取縣級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用和輪換補貼;

    (三)擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金;

    (四)以縣級儲備糧對外進行擔?;蛘咔鍍攤鶆?;以縣級儲備糧對外進行抵押質押

    (五)將縣級儲備糧輪換業務與其他業務混合經營,利用縣級儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業經營;

    (六)在縣級儲備糧中摻雜摻假、以次充好,或者在縣級儲備糧輪出時調換標的物、拒不執行出庫指令、阻撓出庫;

    (七)購買限定用途的縣級儲備糧,違規倒賣或者不按照規定用途處置;

    (八)擅自動用縣級儲備糧;

    (九)擅自串換縣級儲備糧品種、變更縣級儲備糧儲存地點;委托其他企業代儲或租倉儲糧

    (十)因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧陳化、霉變;

    (十一)經營縣級儲備糧業務不實行專倉儲存、專人保管、專賬記載、專賬核算;

    (十二)其他違反儲備糧經營管理規定的行為。

    第十六條  承儲企業應當建立健全縣級儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度,并配備必要的安全防護設施和器材。

    第十七條  承儲企業應當對縣級儲備糧的儲存管理狀況進行經常性檢查;發現縣級儲備糧數量、質量和儲存安全等方面的問題,應當及時處理;不能處理的,承儲企業的主要負責人應當及時報告縣發改委(縣糧儲局)。

    第十八條  縣政府儲備糧食輪換架空期原則上不得超過4個月。經縣發改委(縣糧儲局)、縣財政局、農發行旌德縣支行同意可適當延長,最長不超過6個月。承儲企業應當在輪換計劃規定時間內完成縣級儲備糧的輪換。

    第十九條  縣級儲備糧的銷售、輪換原則上應當通過規范的糧食批發市場公開進行,也可以通過符合國家規定的其他方式進行。

    第二十條  縣級儲備糧的管理費用實行定額包干,輪換補貼、貸款利息、移庫費用實行據實補貼,由縣財政局核定后撥付縣發改委(縣糧儲局),縣發改委(縣糧儲局)按照有關規定,通過縣農業發展銀行補貼專戶,及時、足額撥付到承儲企業。

    縣級儲備糧管理費用:保管費用按每噸每年94元標準執行;入庫費用按每噸每次40元標準執行;出庫費用按每噸每次20元標準執行;縣級儲備糧在保管周期內的合理自然損耗量按0.2%損耗率計算。貸款利息按農業發展銀行旌德縣支行當季計算的實際利息為準。

    以上各項費用補貼,納入當年縣級財政預算。

    價差收入、出庫溢余收入上繳縣財政。

    第二十一條  縣級儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、??顚S?。

    承儲企業應當在農業發展銀行旌德縣支行開立基本賬戶,并接受農業發展銀行旌德縣支行的信貸監管。

    第二十二條  縣級儲備糧的入庫成本由縣發改委(縣糧儲局)、縣財政局和農業發展銀行旌德縣支行核定。承儲企業掛牌收購入庫成本為實際收購均價(含等級差),公開招標采購入庫成本為中標價格(掛牌價格不含入庫費用)。入庫成本一經核定,承儲企業必須遵照執行。

    任何單位和個人不得擅自更改縣級儲備糧入庫成本。

    第二十三條  縣級儲備糧出庫溢余處置按《安徽省政府糧食儲備溢余糧處置操作指引(試行)(皖糧糧函〔2022158)規定執行??h級儲備糧損失損耗處置,按照《糧油倉儲管理辦法》(中華人民共和國國家發改委令2009年第5)的規定執行。

     

    第四章  縣級儲備糧的動用

     

    第二十四條  縣發改委(縣糧儲局)應當完善縣級儲備糧的動用預警機制,加強對需要動用縣級儲備糧儲存管理情況的定期統計、分析、監測,適時提出動用的建議。

    第二十五條  出現下列情況之一的,可以動用縣級儲備糧:

    (一)轄區內糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動;

    (二)發生重大自然災害或者其他突發事件需要動用縣級儲備糧;

    (三)縣人民政府認為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

    第二十六條  動用縣級儲備糧,由縣發改委(縣糧儲局)會同縣財政局提出動用方案,報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用縣級儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障等內容。

    第二十七條  縣發改委(縣糧儲局)根據縣人民政府批準的動用方案下達動用命令并具體組織實施。

    緊急情況下,縣人民政府直接決定動用縣級儲備糧并下達動用命令。

    任何單位和個人不得拒絕執行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

    縣級儲備糧動用結束后,縣發改委(縣糧儲局)會同縣財政局、農發行旌德縣支行及時擬定補庫計劃,包括品種、數量、質量、價格,報縣政府批準后實施。

     

    第五章  縣級儲備糧的監督檢查

     

    第二十八條  縣發改委(縣糧儲局)、縣財政局按照各自職責,依法對縣級儲備糧的承儲企業進行監督檢查。在監督檢查過程中,可以行使下列職權:

    (一)進入承儲企業檢查縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全;

    (二)向有關單位和人員了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執行情況;

    (三)調閱縣級儲備糧經營管理的有關資料、憑證、電子數據;

    (四)依法處理違法行為。

    第二十九條  縣發改委(縣糧儲局)、縣財政局在監督檢查中,發現縣級儲備糧數量、質量、儲存安全等方面存在問題,應當責成承儲企業立即糾正或者處理,發現縣級儲備糧承儲企業不再具備承儲條件時,縣發改委(縣糧儲局)應取消其承儲資格。

    第三十條  縣審計機關依照審計法規定的職權和程序,對縣級儲備糧的財務收支情況實施審計監督;發現問題,應當及時予以處理。

    第三十一條  承儲企業對縣發改委(縣糧儲局)、縣財政局和縣審計機關的監督檢查人員依法履行職責,應當予以配合。

    任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監督檢查人員依法履行監督檢查職責。

    第三十二條  農業發展銀行旌德縣支行應當按照資金封閉管理的規定,加強對縣級儲備糧貸款的信貸監管。承儲企業對農業發展銀行旌德縣支行依法進行的信貸監管應當予以配合,并及時提供有關資料和情況。

     

    第六章  縣級儲備糧相關法律責任

     

    第三十三條  違反本辦法規定,縣發改委(縣糧儲局)和縣財政局、農業發展銀行旌德縣支行不依法履行縣級儲備糧管理和監督職責的,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法依規給予處分。

    承儲企業有違反本辦法規定的違法情形且情節嚴重的,對其法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本企業取得收入的1倍以上10倍以下罰款,并依法給予處分。

    第三十四條  違反本辦法規定,擠占、截留、挪用縣級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用和輪換補貼,或者擅自更改縣級儲備糧入庫成本的,由縣財政局、農業發展銀行旌德縣支行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁。

    第三十五條  破壞縣級儲備糧倉儲設施,偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧,或者其他違反本辦法規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成財產損失的,依法承擔民事賠償責任。

     

    第七章  企業儲備

     

    第三十六條  縣人民政府按照總量合理、漸進到位、政策引導、壓實責任原則,督促指導規模以上糧食加工企業建立企業社會責任儲備。

    第三十七條  鼓勵糧食經營企業建立合理商業庫存。

    支持家庭農場、農業合作社、農業產業化龍頭企業自主儲糧。

     

    第八章      

     

    第三十八條  本辦法自公布之日起施行。20201214日旌德縣人民政府辦公室印發的《旌德縣縣級儲備糧管理辦法》(政辦〔202090號)同時廢止。

    本辦法由旌德縣發改委(縣糧儲局)負責解釋。

     

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