9月6日，交通運(yùn)輸部下發(fā)關(guān)于《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定（修訂征求意見稿）》公開征求意見的通知。

據(jù)悉，本次修訂主要集中在完善從業(yè)人員范圍、改革道路貨運(yùn)從業(yè)資格制度、完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格制度、改革從業(yè)資格考試管理等七個方面。

值得注意的是，本次修訂中，**將道路運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”（道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）納入本規(guī)章調(diào)整范圍。

以下為此次修訂主要內(nèi)容：

（一）完善從業(yè)人員范圍。落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)要求，將道路運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”（道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）納入本規(guī)章調(diào)整范圍。分別在**條第五款、第六條第五款、第三十一條和第五十條明確了道路運(yùn)輸企業(yè)“兩類人員”管理制度設(shè)計(jì)，對《道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全考核管理辦法》（交運(yùn)規(guī)〔2019〕6號）相關(guān)條款進(jìn)行了平移。

（二）改革道路貨運(yùn)從業(yè)資格制度。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消除道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸以外的道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試部署，在第十條中將經(jīng)營性道路貨運(yùn)駕駛員“經(jīng)考試合格”相應(yīng)刪除，并在第十六條中增加了申領(lǐng)道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格證件的程序規(guī)定，將《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度改革有關(guān)工作的通知》（交辦運(yùn)〔2020〕66號）主要內(nèi)容在本規(guī)章中作了銜接。

（三）完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格制度。一是對于使用4.5噸及以下道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的駕駛員，規(guī)定可以持相應(yīng)機(jī)動車駕駛證3年以上申請參加危貨運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，在部門規(guī)章層面明確了道路貨運(yùn)駕駛員從業(yè)資格“兩考合一”后4.5噸及以下危貨運(yùn)輸車輛的駕駛員取證的政策途徑。二是與《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》《放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定》等部門規(guī)章現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行銜接，要求從事劇毒化學(xué)品、爆炸品、放射性物品道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)從業(yè)資格類別的從業(yè)資格證件并進(jìn)行簽注。

（四）改革從業(yè)資格考試管理。一是減輕考試申請人負(fù)擔(dān)。在第十五條、第十六條、第十七條、第十八條中取消了提供相關(guān)證件材料復(fù)印件的要求。二是進(jìn)一步保障考試申請人權(quán)益。在第十九條中規(guī)定行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在受理考試申請后30日內(nèi)安排考試，并統(tǒng)籌考慮全國不同地域從業(yè)人員分布和考試申請情況，同步調(diào)整了第八條中行業(yè)主管部門關(guān)于經(jīng)營性道路客運(yùn)駕駛員從業(yè)資格考試和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試組織頻次的具體規(guī)定。三是在第八條第三款明確了組織實(shí)施從業(yè)資格考試有關(guān)考試場地、考試及監(jiān)管設(shè)施設(shè)備、考務(wù)人員和管理人員等要求。四是在**十條將考試成績公布時限由10日壓縮為5日內(nèi)，實(shí)施計(jì)算機(jī)考試的要求現(xiàn)場公布考試成績。在**十二條規(guī)定申請人有考試舞弊行為的，1年內(nèi)不得再次申請考試。

（五）優(yōu)化從業(yè)資格證件管理。一是滿足需求，近遠(yuǎn)結(jié)合，在**十三條中增加了推進(jìn)檔案電子化的要求，在**十八條中明確從業(yè)資格證件電子化方向。二是在**十九條中明確各地依托信息化系統(tǒng)，推進(jìn)從業(yè)人員管理數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)高頻服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”等，為進(jìn)一步提高行政服務(wù)效率、方便從業(yè)人員“跨省通辦”服務(wù)提供部門規(guī)章層面的支撐。三是在第三十條中明確新增從業(yè)資格類別（一般為從業(yè)資格條件要求更高的類別）時，從業(yè)資格證件有效期限統(tǒng)一為**取得從業(yè)資格類別的有效日期，避免從業(yè)人員因從業(yè)資格類別的有效期限不同而頻繁換證。四是考慮“跨省通辦”等業(yè)務(wù)的推進(jìn)，在第三十條中取消了從業(yè)資格證件換證、補(bǔ)發(fā)時需到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理的要求，同時在本條第三款中原則上明確了從業(yè)人員申請轉(zhuǎn)籍的程序規(guī)定，為下步制定從業(yè)人員申請轉(zhuǎn)籍規(guī)范性文件預(yù)留空間。五是總結(jié)現(xiàn)行做法并參照公安交管部門機(jī)動車駕駛證管理的有關(guān)規(guī)定，在第三十四條中增加了從業(yè)資格證件因超過有效期180日被注銷的，可在原從業(yè)資格證件超過有效期2年內(nèi)有條件申請恢復(fù)證件的有關(guān)規(guī)定。六是完善從業(yè)違章記錄要求，在第三十五條中明確了采取信息化方式和手段予以記錄、歸集從業(yè)人員交通運(yùn)輸違法違章信息。

（六）規(guī)范從業(yè)行為規(guī)定。一是隨著科技進(jìn)步和信息化監(jiān)管手段的運(yùn)用，在第三十八條中取消了攜帶相應(yīng)的從業(yè)資格證件的要求，避免執(zhí)法過程中引起糾紛或者異議。二是實(shí)施區(qū)別化的繼續(xù)教育管理改革，聚焦監(jiān)管重點(diǎn)，在第三十九條中將道路運(yùn)輸駕駛員按規(guī)定接受繼續(xù)教育由“在崗從業(yè)期間”調(diào)整為“誠信考核期間有記分記錄的”，對于誠信考核期間無記分的，不再強(qiáng)制接受繼續(xù)教育。三是在第四十條、第四十三條中分別完善了經(jīng)營性道路客貨運(yùn)輸駕駛員、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的有關(guān)防止疲勞駕駛等從業(yè)行為要求。

（七）修訂了有關(guān)法律責(zé)任。一是在第四十九條中增加了撤銷從業(yè)資格證件的兩種情形，包括連續(xù)三個考核周期誠信考核等級均為B級或者在一個考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分有三次以上達(dá)到20分的，以及經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用虛假材料取得從業(yè)資格證件的。二是在第五十條與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》處罰條款進(jìn)行了銜接，規(guī)定道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未進(jìn)行安全考核或者未取得安全考核合格證明的，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（八）與行業(yè)管理體制改革相銜接。適應(yīng)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制改革的要求，參照2020年我部全面修訂《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第17號）的做法，在附則第五十四條增加了“已完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革的，由交通運(yùn)輸主管部門承擔(dān)本規(guī)定中道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)行政管理職能；已完成綜合行政執(zhí)法改革的，由交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)道路運(yùn)輸行政執(zhí)法職能”。